Legge 341/90, art. 4, comma 2.
"Con una specifica scuola di specializzazione articolata in
indirizzi, cui contribuiscono le facoltà ed i dipartimenti
interessati, ed in particolare le attuali facoltà di magistero,
le università provvedono alla formazione, anche attraverso attività di tirocinio didattico,
degli insegnanti delle scuole secondarie, prevista dalle norme del
relativo stato giuridico. L'esame finale per il conseguimento del
diploma ha valore di esame di Stato ed abilita all'insegnamento per le
aree disciplinari cui si riferiscono i relativi diplomi di laurea. I
diplomi rilasciati dalla scuola di specializzazione costituiscono
titolo di ammissione ai corrispondenti concorsi a posti di insegnamento
nelle scuole secondarie."
DECRETO MURST 26 maggio 1998, "Criteri generali per la disciplina da parte delle università
degli ordinamenti dei Corsi di laurea in scienze della formazione primaria
e delle Scuole di specializzazione all'insegnamento secondario."
art. 2 (Disposizioni generali):
4. (...) Per le finalità di cui al presente decreto
le università attivano opportune forme di collaborazione con gli enti locali e possono
stipulare (??) convenzioni con enti di ricerca e loro strutture scientifiche, (...), istituzioni
scolastiche, con particolare riferimento alla programmazione e realizzazione di attività
di laboratorio e di tirocinio.
Ulteriori forme di utilizzo, nel corso di laurea e nella
scuola, di personale docente in servizio presso le istituzioni scolastiche, con
particolare riferimento alla supervisione del tirocinio e al coordinamento del medesimo
con altre attività didattiche sono realizzate dalle università sulla base di criteri
definiti dalla commissione di cui all'articolo 4 [Coordinamento dell'istruzione universitaria con gli altri gradi di istruzione], comma 5, della legge 9 maggio 1989,
n.168.
5. Le attività didattiche comprendono il laboratorio ed il tirocinio.
Alle attività
di laboratorio è destinato (...) non meno del 20 per cento dei
crediti relativi alla scuola. Alle
attività di tirocinio, ivi comprese le fasi di progettazione e
di verifica, è destinato (...) non meno del 25 per cento
dei crediti per la scuola.
8. L'esame per il conseguimento del diploma di laurea o di specializzazione comprende
la discussione di una relazione scritta relativa ad attività svolte nel tirocinio e nel
laboratorio.
Della relativa commissione esaminatrice fanno parte sia docenti universitari
sia insegnanti delle istituzioni scolastiche interessate che abbiano collaborato alle
attività del corso di laurea o della scuola.
Art. 4 (Criteri relativi alla scuola di specializzazione all'insegnamento
secondario).
(...)
6. Il consiglio della scuola approva per ogni studente un piano di studio individuale.
Tale piano:
a) valuta il percorso formativo compiuto
nell'università (...), riconoscendo crediti corrispondenti a non
più di due
semestri; entro il medesimo limite complessivo, a eventuali esperienze di insegnamento
compiute può essere attribuito un credito sostitutivo di parte degli obblighi di
tirocinio, nella misura massima della metà degli obblighi stessi;
b) definisce un curricolo integrato, eventualmente prolungato di uno o due semestri,
per l'allievo che intenda conseguire contemporaneamente una pluralità di abilitazioni ;
c) prevede, in aggiunta alle attività della scuola, una formazione ulteriore da
acquisire nelle facoltà competenti, nei casi in cui il precedente curricolo risulti
carente in discipline rilevanti per l'abilitazione da conseguire e per la partecipazione
ai relativi concorsi;
d) disciplina lo svolgimento del tirocinio in istituti scolastici di diversa tipologia.
Allegato C: Contenuti minimi qualificanti della scuola
[di specializzazione per l'insegnamento secondario]
L'ordinamento didattico di ogni ateneo individua, quali contenuti
minimi qualificanti necessari al conseguimento dell'obiettivo formativo relativamente alla
scuola, attività didattiche e relativi crediti afferenti alle aree seguenti e relativi
settori scientifico-disciplinari:
area 1: formazione per la funzione docente
Comprende attività didattiche finalizzate all'acquisizione delle
necessarie attitudini e competenze (...) nelle scienze dell'educazione e
in altri aspetti trasversali della funzione docente.
area 2: contenuti formativi degli indirizzi
Comprende attività didattiche finalizzate all'acquisizione di
attitudini e competenze (...) relative alle metodologie didattiche delle
corrispondenti discipline, con specifica attenzione alla logica, alla genesi, allo
sviluppo storico, alle implicazioni epistemologiche, al significato pratico e alla
funzione sociale di ciascun sapere.
area 3: laboratorio (articolo 1, comma 1, lettera f) con specifico
riferimento ai contenuti formativi degli indirizzi).
area 4: tirocinio (articolo 1, comma 1, lettera g).
[N.B. Le aree 3 e 4 non sono commentate]
Legge
n. 315 del 3 agosto 1998 -
Interventi finanziari per l'Università e la
ricerca
Art. 1 comma 4.
Le Università possono utilizzare personale docente in servizio
presso istituzioni scolastiche, al fine di svolgere compiti di
supervisione del tirocinio e di coordinamento del medesimo con altre
attività didattiche nell'ambito di corsi di laurea in Scienze
della formazione primaria e di scuole di specializzazione per
l'insegnamento nelle scuole secondarie. (...) In sede di prima
applicazione delle disposizioni del presente comma, tali
modalità sono individuate nella concessione di esoneri parziali dal servizio.
[N.B. Importanza di esoneri non totali.]
Gli Atenei, con proprie disposizioni, adottano apposite
procedure di valutazione comparativa per l'individuazione dei docenti da
utilizzare (...). Delle
commissioni incaricate dagli Atenei di provvedere alle valutazioni comparative
fanno comunque parte componenti designati dall'Amministrazione scolastica.
[...e i prof. universitari utilizzati nelle SSIS hanno analoghi semiesoneri dalle facoltà??]
Decreto ministeriale del 2 dicembre
1998 prot. n. 33733/BL - Utilizzazione personale docente corsi universitari di formazione.
Art. 3 (...) L'orario di servizio da
effettuare presso le Università per le finalità di cui al precedente art. 1, in
considerazione della natura della prestazione diversa dall'insegnamento frontale
è di regola di 18 ore settimanali, comprensive della partecipazione alle
riunioni degli organismi universitari, secondo le modalità disposte ai sensi
dell'art. 1 - comma 4 - della legge 3 agosto 1998, n. 315. Resta fermo che la
prestazione complessiva del servizio svolta dal personale docente ed educativo
per tutte le attività alle quali lo stesso è tenuto, sia nelle istituzioni
scolastiche, sia nelle Università non potrà comunque superare il limite massimo
di 36 ore settimanali. (...)
Circolare ministeriale n. 130 del 21
aprile 2000 prot. n. 49479/BL
(...)
- figura di rilievo per l'espletamento del tirocinio presso la scuola
"polo" è l'insegnante accogliente o "tutor", indispensabile come
riferimento per la progettazione e lo svolgimento di quelle fasi del tirocinio, attive e
qualificanti sul versante specifico dell'esercizio professionale, che sono condotte in
classe. Agli insegnanti "tutor", la cui individuazione sarà operata in base a
criteri previsti nelle convenzioni-quadro tra Università, Provveditorati agli Studi e
scuole, tra il personale docente che si dichiara disponibile, potrà essere erogato il
compenso per le attività aggiuntive di insegnamento di cui all'art. 25 del C.C.N.L. del
26 maggio 1999.
(...)
CCNL 24.7.03
Art. 41 - Modalità di svolgimento delle attività di tirocinio didattico presso le sedi scolastiche e delle funzioni di supporto dell’attività scolastica (art. 28 sequenza 24-2-2000).
1. Lo studente universitario in tirocinio si configura come una risorsa per la scuola che lo accoglie.
2. Esso non deve essere utilizzato per coprire spezzoni di cattedre o attività aggiuntive.
3. Lo studente universitario in tirocinio partecipa alle
attività collegiali e al/ai consigli della classe cui si
appoggia e alle eventuali attività extracurriculari, quando
previsto dal relativo programma di tirocinio, che vanno computate
all’interno delle ore di tirocinio.
4. Al docente tutor, sono riconosciute le ore di lavoro aggiuntivo
anche con modalità forfetaria ivi comprese le attività di
raccordo con i docenti universitari o con i supervisori per i progetti
di tirocinio; dei predetti impegni si terrà conto in sede di
redazione dell’orario di servizio.
Schema
di Decreto Legislativo concernente la definizione delle norme generali
in materia di formazione degli insegnanti ai fini dell'accesso
all'insegnamento, ai sensi dell'art. 5 della legge 28 marzo 2003, n.53.
(approvato dal Consiglio dei ministri il 17/10/05)
[In realtà si parla sia di formazione che di reclutamento: eccesso di delega?]
... rimanda a successivi decreti....
1) DPCM (determinazione posti LMI - Lauree Magistrali per l'Insegnamento - su base regionale)
2) DM (ripartizione posti LMI nelle Università della regione)
3) DM (modalità e contenuti esami di ammissione alle LMI; modalità di nomina delle commissioni)
4) DM (modalità acquisizione ulteriori titoli abilitanti da
parte di coloro che hanno titoli universitari del previgente
ordinamento)
5) DM (modalità esame di stato abilitante e concorsuale)
6) DM (modalità composizione commissione esame di stato abilitante)
7) uno o più DM ( - classi dei corsi LMI;
- profilo formativo e professionale del docente;
- attività didattiche delle LMI [punti fermi:
laboratorio,
tirocinio, giudizio del tutor]
- ambiti disciplinari;
- 80% dei 120 crediti per i settori
scientifico-disciplinari
[punto fermo: non più del 25% area
pedagogico-professionale] )
- attività didattiche inerenti l'integrazione
scolastica"H")
8) DM (criteri, procedure, requisiti minimi strutturali per l'istituzione delle
LMI)
9) più DM (raccordo Alta Formazione Artistica Musicale e Coreutica
[AFAM] - Università)
10) DM (tasse e contributi a carico dei corsisti)
11) uno o più DM (Classi di concorso scuola secondaria)
12) DM (aree disciplinari e settori prof.li istruzione prof.le)
13) DM (criteri e modalità per il monitoraggio e la valtuazione dei risultati
didattici dei corsi LMI)
... a questo punto (art. 6) si dice che il DM 3) contiene anche gli obiettivi formativi delle LMI;
14) DM (criteri iniziative di eccellenza).
Art. 4 - Formazione iniziale dei docenti
1. I percorsi di formazione iniziale dei docenti della scuola dell'infanzia, del primo ciclo e del secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione sono di pari dignità e si svolgono presso le Università e le Istituzioni di Alta formazione artistica, musicale e coreutica [AFAM], nei corsi di laurea magistrale [LMI] e nei corsi accademici di secondo livello, finalizzati all'acquisizione delle competenze disciplinari, pedagogiche, didattiche, organizzative, relazionali e comunicative, riflessive sulle pratiche didattiche, che caratterizzano il profilo formativo e professionale del docente.
(...)
5. I corsi di laurea magistrale possono essere istituiti con il concorso
di una o più facoltà dello stesso ateneo o di più
atenei, a seguito di specifiche convenzioni stipulate dai rettori
interessati, su proposta delle rispettive facoltà competenti. Le
convenzioni definiscono l'apporto delle rispettive università,
in termini di docenza, di strutture didattiche e scientifiche, di
laboratori, di risorse finanziarie per il funzionamento dei corsi anche
prevedendo appositi organi consiliari composti da rappresentanti delle
competenti strutture accademiche degli atenei.
8. I corsi di laurea magistrale e di diploma accademico di secondo livello di cui al presente articolo (...) sono finanziati con le entrate realizzate (...) con i proventi derivanti dal pagamento delle tasse e dei contributi a carico dei corsisti. I corsi medesimi non comportano oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato e del bilancio delle singole Università e dei singoli Conservatori. Con decreto del Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca è stabilita, anche ai fini della copertura degli oneri derivanti dal funzionamento delle commissioni per gli esami di Stato di cui all'articolo 3, comma 6, la misura delle tasse e dei contributi a carico dei corsisti.
Art. 5 - Accesso ai ruoli e contratto di inserimento formativo al lavoro.
1. I laureati e i diplomati abilitati ai sensi dell'articolo 3, comma 6 sono collocati, a cura degli Uffici scolastici regionali, sulla base del voto conseguito nell'esame di Stato abilitante, in apposite graduatorie, distinte per la scuola dell'infanzia, la scuola primaria e, per la scuola secondaria di primo e di secondo grado, per ciascuna classe di abilitazione.
2. Nell'ambito del contingente autorizzato per le assunzioni del personale docente, (...) l'Ufficio scolastico regionale provvede all'assegnazione alle scuole degli aspiranti (...), nell'ordine delle graduatorie tenendo conto delle preferenze espresse a tal fine dagli aspiranti stessi, per lo svolgimento di un anno di applicazione all'insegnamento. A tal fine, il dirigente scolastico della scuola cui l'aspirante è assegnato stipula, con lo stesso, l'apposito contratto di inserimento formativo al lavoro di cui all'articolo 5, comma 1, lettera e) della legge 28 marzo 2003, n. 53.
3. I posti così assegnati sono accantonati e destinati esclusivamente all'assunzione con contratto di lavoro a tempo indeterminato(...)
4. I docenti svolgono l'anno di applicazione, con assunzione di responsabilità di insegnamento, sotto la supervisione di un tutor designato dal collegio dei docenti. In sede contrattuale si provvede alla determinazione di uno specifico compenso per lo svolgimento della predetta funzione di tutor. I relativi oneri sono posti a carico dello specifico fondo di cui all'articolo 16, comma 3, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (...).
5. Nell'anno di applicazione, il docente è tenuto, oltre al normale orario di servizio, ad attività formative connesse all'esperienza didattica in corso di svolgimento, coordinate dal Centro di Ateneo o di Interateneo di cui all'articolo 6, sulla base delle indicazioni del tutor.
6. Compiuto l'anno di applicazione, il docente abilitato discute con il comitato per la valutazione del servizio di cui all'articolo 11 del (...) decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, ai fini dell'accesso al ruolo del personale docente delle scuole statali, una relazione sulle esperienze e attività svolte e adeguatamente documentate. A seguito di giudizio favorevole espresso dal comitato, che a tal fine tiene conto anche degli elementi di valutazione forniti dal tutor, il dirigente scolastico stipula con l'interessato il contratto di lavoro per l'assunzione a tempo indeterminato, con vincolo di permanenza, per almeno tre anni scolastici, nell'istituzione scolastica o formativa presso cui è stato svolto l'anno di applicazione.
Articolo 6 (Centro di Ateneo o di interateneo per la formazione degli insegnanti)
Per i fini di cui all'articolo 5, comma 1, lettera e) della legge 28
marzo 2003, n.53,
[ e) coloro che hanno conseguito la laurea specialistica
di cui alla lettera a), ai fini dell'accesso nei ruoli organici del
personale docente delle istituzioni scolastiche, svolgono, previa stipula
di appositi contratti di formazione lavoro, specifiche attività di
tirocinio. A tale fine e per la gestione dei corsi di cui alla lettera a),
le università, sentita la direzione scolastica regionale,
definiscono nei regolamenti didattici di ateneo l'istituzione e
l'organizzazione di apposite strutture di ateneo o d'interateneo per la
formazione degli insegnanti, cui sono affidati, sulla base di convenzioni,
anche i rapporti con le istituzioni scolastiche; ]
i regolamenti didattici di ateneo, disciplinano la
istituzione e l'organizzazione di apposita struttura di ateneo o
d'interateneo denominata "Centro di Ateneo o di interateneo per la
formazione degli insegnanti", al quale vengono attribuiti i seguenti
compiti:
a) organizzare e monitorare le attività di tutorato in modo tale
che la formazione in campo professionale sia integrata e coerente con
il profilo formativo e professionale richiesto;
b) provvedere allo svolgimento, in coordinamento in sede territoriale con
tutti gli enti e i soggetti interessati, delle prove d'accesso
nazionali stabilite con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, ai corsi di laurea
specialistica abilitante per l'insegnamento;
c) organizzare in maniera unitaria e integrata alle lezioni teoriche i
laboratori professionali, i tirocini e le esercitazioni ad essi
connesse;
(...)
e) collaborazione con le istituzioni di istruzione e formazione, per la
formazione degli insegnanti interessati ad assumere funzioni di
supporto, di tutorato e di coordinamento dell'attività
educativa, didattica e gestionale delle istituzioni di istruzione e
formazione, anche sulla base di apposite convenzioni stipulate con (...); le predette convenzioni non devono
comunque comportare maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Articolo 7 (Iniziative di eccellenza per la formazione)
(...) i centri di ateneo o d'interateneo (...),
sulla base dei criteri definiti con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, promuovono
iniziative di eccellenza nel limite massimo di spesa annuale di
1.000.000 di euro, a decorrere dall'anno 2006, (...)
Sulla base di specifiche convenzioni stipulate con le Direzioni
regionali del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, con l'INDIRE, l'INVALSI e con gli IRRE, anche su proposta
delle singole istituzioni di istruzione e di formazione,
compatibilmente con le risorse disponibili, le università, su
proposta dei centri di ateneo o di interateneo (...) organizzano
apposite attività di formazione dei formatori e di ricerca
scientifica sull'apprendimento-insegnamento scolastico e sulla
formazione permanente e ricorrente degli insegnanti. Le predette
convenzioni non devono comportare comunque maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
Problemi aperti:
- Rapporti tra strutture che organizzano le
LMI (quali?) e i centri d'ateneo o interateneo per la formazione degli
insegnanti
- quali tipi di laurea LMI? (monodisciplinare, pluridisciplinare, a moduli 'componibili'?)
- classi di concorso e ambiti disciplinari? (collegato col precedente)
- gestione del periodo transitorio?